三是组织研究并提出，在钢铁产能集中且环境负荷过量的地区实施钢铁产业错峰生产，促进环保分类管控方案的进一步优化。我们反对以任何理由对合规生产的钢铁企业实施“无差别”的频繁停限产，不仅会增加成本、增加能耗、增加风险，而且在同等环境技术水平和同等生产量的条件下，排放总量只会升高不会减少。建议推行“以控制排放总量为基础，以差别化管控为导向”的“错峰生产”方式，限制环保水平落后企业的生产，保护先进企业的积极性，促进整体环保水平提高。四是积极推进行业兼并重组。长期以来，行业结构分散、产业集中度低等问题始终存在，今年1月~10月，前10位的钢铁企业集团钢产量占全国总量的比例（CR10）为36.1%。钢铁行业在化解过剩产能、市场有序竞争、行业平稳运行、产业布局调整、技术研发创新、环保节能降耗等方面，既缺乏掌控能力，又缺乏自律能力，这是制约行业发展的关键性问题。